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近日，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴分別同美國貿易代表戴琪和財政部長耶倫通話。雙方認同中美經濟關係十分重要，應繼續保持溝通。就在劉鶴與耶倫通話的第二天，美國總統拜登簽署行政命令，以“與中國軍方有關聯”爲由將59家中國企業列入禁止美國個人與機構投資的“黑名單”。
看似矛盾，實則具有連貫性
投資禁令的頒佈再次證明拜登總體繼承了特朗普時期的經貿政策，並未完全迴歸自由貿易主義，其對華經濟和科技打壓的手段和方法將更加精細化、更具全局性和長遠性。
首先，拜登更加強調數字經濟和科技領域的競爭。美國一直是全球數字技術和科技創新的主要推動者，隨着華爲公司作爲5G技術領頭羊在國際市場嶄露頭角，美全球信息技術領導地位相對衰落。此次投資禁令涉及航天、國防、電信和數字技術等多領域，其目的是限制中國高新技術發展，將中國經濟禁錮在低端製造產業，是“無盡前沿法案”“2021美國創新與競爭法案”等的具體政策表現。美國在數字經濟和科技領域具有深深的焦慮感，將不遺餘力限制中國發展，再證美自身霸權。
其次，拜登此舉是爲未來的中美經貿談判爭取籌碼。在談判前千方百計增加談判籌碼是美國的一貫伎倆，如在今年3月的中美安克雷奇對話前，美國國防部長訪問日本、韓國，通過表態表現“聯合制華”的立場，向中國施壓。戴琪在與劉鶴會談前，曾向媒體表示“每個好的談判者都會留着籌碼”。這充分顯示出美方希望在中美經貿談判中佔據主動地位，爲美國爭取更多經濟利益。這種邊打邊談的狀況，表明拜登對華政策並未改變“美國優先”的內核。
做好與美進行長期經濟和科技競爭的準備
拜登簽署投資禁令有兩點背景值得注意。一是小米對美訴訟的勝利。特朗普在卸任前將小米等中國企業加入“與中國軍方相關”黑名單，小米在拜登上任後提起訴訟，並最終勝訴。拜登看到了特朗普投資禁令的弊端，並將管轄權從國防部轉移至財政部，以確保其法律合理性和可持續性。美財政部在制裁方面擁有更多經驗，表明拜登對華經濟和科技打壓的決心，也表明美對華競爭必將長期化、常態化。
二是拜登本週將出席在英國舉行的七國集團峯會，隨後出席北約盟國會議，這將是他作爲總統的首次出訪。拜登此時頒佈投資禁令，是向盟友展示其打壓中國數字經濟和科技“威脅”的決心。拜登政府宣稱，擴大對中企打壓範圍是出於“民主”和“人權”的考慮，美必須採取措施以確保美國投資不流入“損害美及盟友安全和價值觀利益的中國企業”。
拜登以價值觀爲抓手，鼓譟中國“創新重商主義”和“數字威權主義”，捏造中國在數字經濟和科技領域的“威脅”，以期打造針對中國的“民主國家聯盟”。未來，拜登政府必將繼續致力於與盟友協調，制定有利於美國的國際經貿規則，加強對中國所謂“不公平貿易”行爲的單邊或多邊制裁行動。
可以看到，拜登對華競爭目標清晰、方法精細、手段老辣，中國必須做好長期應對的準備。要提高自主創新能力，降低對外部供應鏈的依賴；加快構建雙循環體系，尤其注重國內大循環，不斷釋放市場活力；同時積極參與國際經貿和科技領域規則制定，攻破美國對華設置技術高牆的圖謀。
（來源：中國網）
