中美推進全球碳中和進程應對氣候危機

亞太日報

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2021年4月15至16日,中國氣候變化事務特使解振華與美國總統氣候問題特使約翰·克里在上海舉行會談。會後,中美雙方發表了《中美應對氣候危機聯合聲明》(下簡稱《聲明》),這爲推動全球共同應對氣候危機注入了正能量,也爲推進《巴黎協定》進入全面實施階段釋放了積極信號,更爲在世界大變局中探索大國攜手應對全球危機作出了積極實踐。

全球氣候危機亟待國際社會增強“危機意識”。當前,全球氣候變化的威脅不斷升級,極端氣候災害更趨嚴峻。如美國年初遭遇暴雪極寒災害導致電力基礎設施大面積癱瘓,嚴重影響美國民衆福祉。在新冠疫情大流行下,全球溫室氣體減排極爲有限,隨着全球經濟復甦全球溫室氣體排放將再度攀升。

聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)警告,全球升溫一旦突破1.5℃臨界點,氣候災害發生頻率和強度將大幅上升,如果全球溫室氣體排放量在2020年至2030年間無法按每年7.6%水平下降,世界將失去實現1.5℃溫控目標的最後機會。因此,人類和地球正在加速邁向“氣候緊急狀態”。地球到達氣候臨界加劇了對全球安全的威脅,將導致更多自然和人道主義災難。

中美兩國和國際社會均已意識到氣候危機——“灰犀牛”的加速到來,因而兩國在《聲明》中一致認爲要應對氣候危機,並認爲“中美致力於相互合作並與其他國家一道解決氣候危機。”從“氣候變化”到“氣候危機”的轉變,標誌着氣候議題成爲全球危機協調議題的緊迫性。

應對氣候危機的着力點在於推動《巴黎協定》全面實施。《巴黎協定》之所以成功達成,離不開中美兩國元首共識和攜手推動。2020後,全球應對氣候變化行動和治理進程都依賴於《巴黎協定》的全面有效實施。2021年11月將在格拉斯哥舉行締約方第26次大會(COP26)。COP26會議旨在完成巴黎協定實施細則(如第6條和第13條),並大幅提高包括減緩、適應、支持的全球氣候雄心。聯合國祕書長古特雷斯稱2021年將關係到氣候行動成敗,決定《巴黎協定》能否正常實施需要全球各國做出最後的行動。

《聲明》提到中美雙方承諾繼續作出努力,包括在《巴黎協定》框架下對21世紀20年代採取提高力度的強化行動,雙方將合作推動COP26會議的成功舉行。

全面落實《巴黎協定》的關鍵在於維護公平、“共同但有區別責任”和“各自能力原則”。美國作爲最大的發達經濟體,應該在減排行動力度上作出表率,並帶頭兌現氣候資金出資承諾,爲發展中國家應對氣候變化提供充足的技術、能力建設等方面支持。美國能否務實地提高其新的國家自主貢獻(NDC)目標的雄心,是決定COP26大會和《巴黎協定》能否全面落實的關鍵。

推進全球碳中和進程需要構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。當前,國際社會已對碳中和路徑下的綠色轉型凝聚起強大共識,中國用實際行動推動全球綠色發展。4月16日,習近平主席在同法國德國領導人舉行的視頻峯會上表示,中國將力爭於2030年前實現二氧化碳排放達到峯值、2060年前實現碳中和,這意味着中國作爲世界上最大的發展中國家,將完成全球最高碳排放強度降幅,用全球歷史上最短的時間實現從碳達峯到碳中和。這無疑將是一場硬仗。中方言必出,行必果,中國將碳達峯、碳中和納入生態文明建設整體佈局,全面推行綠色低碳循環經濟發展。

《聲明》強調,中美兩國都計劃在格拉斯哥聯合國氣候公約第26次締約方大會之前,制定各自旨在實現碳中和、溫室氣體淨零排放的長期戰略。應對氣候變化是全人類的共同事業,不應該成爲地緣政治的籌碼、攻擊他國的靶子、貿易壁壘的藉口。全面邁向碳中和氣候治理新進程,仍然需要秉承《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》等聯合國多邊治理框架,充分體現公平、“共同但有區別責任原則”和各自能力原則,才能構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

環球同此涼熱,面對前所未有的全球性挑戰,唯有全球攜手同築生態文明之基,同走綠色發展之路;唯有踐行共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀,才能彌補赤字、共克時艱、應對全球危機,共同構建普遍安全的人類命運共同體。

(來源:中國網)