“五點共識”釋放中日海洋合作積極信號

2月3日，第十二輪中日海洋事務高級別磋商以視頻方式舉行。中日雙方強調維護東海和平穩定的重要性，並達成包括海洋環保交流、打擊海洋犯罪等五點共識。中日兩國政府定期就海洋事務進行溝通，不僅有助於管控分歧、防止戰略誤判，而且也有助於共同維護區域的和平與穩定。

中日兩國在涉海問題上存在分歧，中日兩國外交人員的直接往來也受到了新冠肺炎疫情影響。在這樣特殊背景下，中日兩國依然堅持通過視頻方式舉行海洋事務高級別磋商，並就涉海具體合作達成五點共識，實屬難能可貴。這反映出中日兩國在高敏感議題上仍有對話空間，雙方有政治願意通過溝通交流的方式化解分歧、擴大合作空間。

在此次磋商達成涉海具體合作五點共識中，一方面涵蓋了過往的磋商結果。例如，加強海洋環保交流，打擊非法捕魚，支持涉海智庫、學術及教育機構間的交往合作等內容，在兩國以往的海洋事務高級別磋商中均有提及，這既是中日海洋合作面臨的長期課題，也是需要中日兩國穩定持續合作的課題。

另一方面，五點共識中也包含了更爲細緻深入的內容。比如，加強中國海警局與日本海上保安廳交流合作的內容在第九、第十、第十一輪中日海洋事務高級別磋商中均有不同程度的體現，但在此次視頻磋商中，中日雙方則明確提出支持海警局與海上保安廳“在打擊海上犯罪及執法人員交流等方面進一步展開合作”。細節變化的背後反映出中日兩國有意推動在海洋事務更爲具體的合作。

近年來，海洋事務高級別磋商日益成爲中日兩國推進具體海洋事務合作的重要平臺。首輪中日海洋事務高級別磋商始於2012年。此後，除2013年外，中日兩國每年都會舉行一至兩次海洋事務高級別磋商會議，就共同關心的海洋問題交換意見、商討開展海洋合作的具體方式等。如，2017年，中日召開海洋垃圾處理合作專家對話平臺首次會議，並於2020年召開第二次會議；2018年，中日兩國簽署《海上搜救協定》等。

更引人注目的是，海洋事務高級別磋商在一定程度上也推進中日防務關係的深化。比如，在此次視頻磋商會議期間，中日雙方同意儘快召開防務部門海空聯絡機制年度會議和專門會議，加速啓動該機制下直通電話建設進程，加強危機管控，防止不測事態。“儘快召開防務部門海空聯絡機制年度會議和專門會議”的表述是首次提出，這反映出中日雙方有意深化和細化防務部門的常態化溝通，促進政策層面的相互瞭解，防止兩國在海上“擦槍走火”。

總而言之，從已經舉行12輪的中日海洋事務高級別磋商可以看出，中日在務實推進海洋領域合作方面存在空間。2018年，日本政府推出《第三期海洋基本計劃（2018-2022年度）》，提出努力尋求海洋國際合作。2019年，中國提出構建“海洋命運共同體”的主張，倡導“我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體，各國人民安危與共。”可以說，中日兩國在推進海洋發展的大方向上存在利益契合點。共同努力將東海建成和平之海、友好之海、合作之海，既符合中日兩國人民的根本和長遠利益，也將有助於維護地區的繁榮與穩定。

（來源：海外網）