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亞太日報 Hannah
據路透社報道，菲律賓官員7月16日表示，菲律賓總統費迪南德·馬科斯下令交通部重新談判前任總統杜特爾特與中國簽署的總價值49億美元的三個鐵路項目貸款協議。
第一條鐵路是蘇比克-克拉克鐵路，全長約71公里，連接蘇比克灣自由港區和克拉克國際機場兩大交通樞紐，並與菲律賓北線鐵路銜接。這條鐵路如果與北線的鐵路連接，就可以建成實現菲律賓經濟從港口到鐵路到航空三種運輸方式的連通，大量減少物流運輸效率，降低物流成本。
第二條鐵路是棉蘭老島鐵路的達沃-迪戈斯段項目，第三條鐵路是菲律賓國家鐵路南線長途鐵路，如果這兩條鐵路建成，則可以縮短四個小時的車程。
菲律賓交通部副部長塞薩爾·查韋斯表示，三個鐵路項目的官方發展援助貸款協議已經被認爲“撤回”，因爲中國政府“未能對時任總統羅德里戈·杜特爾特政府提出的資金請求採取行動”。
查韋斯說，針對這些價值2760億菲律賓比索（約合49億美元）的鐵路項目也在考慮其他融資選擇，備選方案包括通過公私合作利用私人資本。這三個鐵路項目分別爲：蘇比克-克拉克鐵路項目、菲律賓國家鐵路南線長途鐵路項目(即菲國鐵米骨線項目，PNR Bicol)、棉蘭老鐵路項目的達沃—迪戈斯線段。
一位不願透露姓名的中國官員在被問及此事時表示:“我可以說，中菲在鐵路方面的合作將繼續下去。中國對與菲律賓進行討論持開放態度。”
據悉，有關這些鐵路項目的談判始於2018年，在杜特爾特執政期間，他尋求與北京方面建立更密切的關係，擱置了長期以來圍繞南中國海的領土爭端，以換取數十億美元的援助、貸款和投資承諾，包括對他的基礎設施計劃的援助、貸款和投資承諾。
馬科斯上臺後誓言要捍衛國家主權，但也強烈表示有必要在其他領域加強與中國的關係。
菲律賓資深媒體人黃棟星在接受《亞太日報》採訪時表示，菲律賓是一個島國，有千島之國的美稱，過去主要靠內港船，缺乏鐵路網，建設鐵路對菲律賓無疑是非常重要的。因此，菲律賓就開始推行大建特建的計劃，但是後來經過討論，有不同的聲音提出這三條沒有經濟效益的鐵路該由誰買單，引起了很大的爭議。
第一條鐵路蘇比克-克拉克鐵路從一開始就受到批評，因爲蘇比克灣到克拉克已經建成了一個高速公路能夠爲蘇比克與克拉克之間的運輸提供服務，所以再花錢來建造一個鐵路似乎沒有必要。第二條鐵路棉蘭老島鐵路也被證實並不可行，因爲棉蘭老島的貧困度高達百分之二十二，以當地的經濟情況，鐵路建成後很難收回成本。相對比較看好的就是第三個項目，但是這條鐵路中有一部分已經由菲律賓鐵路局在運行了，如果再採用中國的標準，那幾乎現有的菲律賓鐵路局的設備全部要更換，所以在有關方面進行評估時認爲這可能弊多於利。
黃棟星認爲菲律賓新政府做出這樣的決定，主要還是由於自身實際情況的變化。首先，小馬科斯上臺繼承了非常緊張的財政。菲律賓今年的債務預計會突破十三萬億菲律賓比索。受疫情的影響再加上菲律賓目前的通脹，三個項目收益有限，投資難以收回，經濟上是不大可行的。其次，這三條鐵路都要橫跨多個地區，都要與當地的地方勢力打交道，地方勢力爲了保障自己的利益，往往會擡高政府徵用土地的價格，拆遷成本也大大地提高。另外，根據菲律賓有關方面透露的消息，中國給這三條鐵路的貸款利息，融資成本比較貴，而且中國的貸款，一般是先要鎖定項目管理顧問和承包商，然後纔會開始貸款的談判。在這種條件下，菲律賓認爲這對菲律賓是非常不利的。
黃棟星認爲，小馬科斯中重新啓動這三條鐵路的談判，實際上是根據他現有的財政狀況來進行重新評估。中國在杜特爾特執政期間給的貸款實際上只有6億多美元，佔菲律賓對外項目總額的2.02%。重新談判更多是出於經濟的考量，並不大涉及到政治。
黃棟星強調，他認爲菲律賓重啓三個鐵路項目並沒有太多考量政治因素。如果中國要加強與菲律賓的關係，中國應該積極參與菲律賓的基礎建設。只有經濟影響度提高了，才能影響到對菲律賓政局和新政府，纔有助於鞏固中菲關係，中國應該要審慎對待。
(來源：亞太日報 APD News)
