印度洋太平洋地區的安全動態正在迅速變化。該地區不僅是全球增長最快的經濟體之所在地,也是軍事開支和海軍能力增長最快的地區,對自然資源有著最激烈的競爭,亦是最危險的戰略熱點。甚至可以稱之為全球安全的關鍵。亞洲時報(
ATimes.com
)報導
「印太」此術語指愈來愈廣泛地被使用,所指的是所有與印度洋和太平洋海洋接壤的國家。「印太」已取代「亞太」,成為如今凸顯海洋方面緊張局勢的字眼。
這種轉變的主要驅動力是中國。過去五年來,中國一直通過在南中國海建造人工島嶼,將其邊界推進國際水域。將這些人工島嶼軍事化對世界其他地區來道是既成事實,現在中國已經將其重點轉移到印度洋。
中國在短短五年內改變了該地區的戰略格局,包括在在吉布提建立了第一個海外軍事基地,同時正計劃在巴基斯坦由中國控制的瓜達爾港(Gwadar port)旁邊建立一個新的海軍基地,甚至已經在危機四伏的馬爾代夫租用了幾個島嶼,即將建造一個海洋觀測站,提供支持部署在印度洋的核動力攻擊潛艇(SSNs)和核動力彈道導彈潛艇(SSBNs)的地面數據。
如果其他大國不介入對付領土和海上現狀的進一步挑戰,未來五年可能會鞏固中國的戰略優勢。結果可能是中國領導的非自由霸權地區秩序會佔上風,損害了受該地區多數國家支持並基於規則而立的自由秩序。鑑於該地區的經濟實力,這將對全球市場和國際安全造成重大風險。
為了減輕威脅,印太國家必須面對三大挑戰,首先是政治和經濟之間的差距愈來愈大,其次是該地區的「歷史問題」。 第三大挑戰則是改變海上動態。
在印太地區,最大的威脅在於中國單方面試圖改變地區現狀。與俄羅斯吞併克里米亞相比,中國在南中國海取得的成果具有更深遠和更長遠的戰略意義,因為它傳達了一個信息,即單方面挑釁行為不一定會帶來國際代價。
未來即將面臨新的挑戰包括氣候變化、過度捕魚和海洋生態系統退化,還有海上非國家行為體(如海盜、恐怖分子和犯罪集團)的出現 - 區域安全環境變得愈來愈充滿不確定性。以上所有都會帶來戰爭風險,無論是無意還是刻意的。
在經濟和戰略方面,全球重心正轉移到印太。如果該地區的參與者現在不採取行動來加強公開、基於規則的秩序,安全局勢將繼續惡化,其後果可能會在全球範圍引起混亂。
撰文:評論員Brahma Chellaney
原文:
http://www.atimes.com/article/new-order-indo-pacific/
相片:Reuters