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中心城市和城市羣正成爲承載發展要素的主要空間形式。其中，人口規模是城市競爭力的重要體現。一般來說，城市的中心城區人口規模越大，意味着這座城市集聚資源要素和輻射周邊的能力越強。
根據住建部最近公佈的《2018年城市建設統計年鑑》，目前有29個城市城區人口超過300萬，15城超過500萬，6城超過1000萬。
也就是說，與上一年的數據相比，我國城區人口超500萬的特大城市由13個擴大到了15個，新晉的兩個特大城市是西安和青島。
需要說明的是，城區是指“市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域”。而市轄區內的農村地帶，並不計入城區範疇。至於地級以上城市轄下的縣市，更不計入中心城區範疇。目前住建部每年出版的中國城市建設統計年鑑，是對各大城市城區人口的最爲詳細的統計。
城市城區人口規模 數據來源：《2018年城市建設統計年鑑》
西安青島：請叫我特大城市
300萬、500萬、1000萬，這三個數據具有重要的參考意義。根據2014年11月國務院發佈的《關於調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口100萬以上500萬以下的城市爲大城市，其中300萬以上500萬以下的城市爲Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市爲Ⅱ型大城市；城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市爲特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市爲超大城市。
數據顯示，目前城區人口超過1000萬的城市共有6個，分別是上海、北京、重慶、廣州、深圳和天津，包括了4個直轄市和兩個副省級城市。其中上海超過了2000萬，是我國目前城區人口規模最大的城市，北京城區人口也接近2000萬。
其他幾個城市的城區人口與京滬都有較大的距離。需要說明的是，重慶雖然城區人口達到了1507.66萬人，但是重慶總面積8.24萬平方公里，相當於一箇中等省份，城區既有主城區，也有遠城區，而且一些遠城區距離主城區很遠。比如萬州坐高鐵到重慶主城區還要1個半小時，票價接近100元。因此，衡量重慶中心城區人口規模時，一般採用的是主城區人口數據，目前這一數據爲875萬人。所以目前超大城市有5個，分別是上海、北京、廣州、深圳和天津，重慶還是特大城市。
排在5個超大城市之後的是武漢，武漢是中西部中心城區人口規模最大的城市，已經達到918萬，距離超大城市僅一步之遙。
從城區人口規模來看，特大城市已經是很多新一線城市、強二線城市的“標配”。廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析，城市擴大，尤其是成爲特大城市後，就具有較強的城市規模效應。同時，相應的土地指標、城市建設等方面的配套標準也會變化。因此對二線城市來說，成爲特大城市十分重要。
在最新的數據中，西安和青島這兩個城市成功晉升爲特大城市。這其中，西安的城區人口規模已經達到了586.61 萬。
西安近幾年人口快速增長，2017年3月1日，被稱爲西安市“史上最寬鬆”的戶籍准入新政策正式落地實施，其後西安多次升級調整戶籍政策，大幅簡化落戶流程。從政策公佈到2018年底，西安新落戶人口已超過100萬。
不過新落戶人口中有相當一部分是原來已經在西安的常住人口。數據顯示，2018年年末，西安全市戶籍總人口986.87萬人，比上年淨增81.19萬，但常住人口當年的增量只有38.70萬。
到2019年，西安的經濟增速放緩，常住人口增長也有所放緩。根據西安2019年統計公報，當年的常住人口比上年末淨增加19.98萬人。常住人口增長放緩，城區人口增長也會隨之放緩。
陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通認爲，西安的科教實力很強，位居全國前五，雄厚的科教資源甚至讓很多沿海發達地區都羨慕，但是爲什麼很多科技成果都是到珠三角、長三角轉化，在西安轉化少？就是因爲西安的產業結構中，國企佔比多，民營經濟發展滯後。因此西安還是要加快發展民營經濟，加大招商引資力度，吸引全國各地乃至全世界各地的資金、人才來發展。
另一個新晉城市青島，2018年城區人口已經達到了512.70萬人，成爲山東首個特大城市。
此間的一大背景是，山東以中小城市爲主，城鎮化率較低，中心城市的引領作用不明顯。這種城市發展格局，也在很大程度上影響了山東人口的增長和近年來的轉型升級。因此，做大做強城市平臺就十分關鍵。《山東省人口發展“十三五”規劃》提出，到2020年，濟南、青島兩市城區常住人口規模均達到500萬人以上，邁入特大城市行列。
按照這個數據，青島已經提前兩年實現了目標，濟南2018年城區人口也達到了415萬人，正在向特大城市邁進。
多地放寬落戶門檻做大中心城市平臺
300萬人這個門檻，除了是Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市的區分標準外，還有一些重要的意義。比如去年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈的《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，要以戶籍制度和公共服務牽引區域流動。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制。
同時，300萬人還是一個城市修建地鐵的重要標準之一。2018年7月，國務院辦公廳發佈《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，要求申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。
數據顯示，目前共有29個城市城區人口超過300萬大關。
總體上看，對各地來說，當前的區域競爭主要是中心城市的競爭，中心城市帶動周邊發展的能力尤爲重要。廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，當前新一線城市、二線城市都在加快吸引人才和企業落戶，通過改區擴大城市面積、增加人口規模，這樣才能增強自身的輻射能力，在未來的城市競爭中佔據優勢。
近期以來，各大新一線城市、二線城市紛紛出臺放寬落戶、吸引人才的舉措。3月26日，蘇州宣佈將全面放寬落戶標準，本科以上有來蘇就業意願的人員，在人事檔案轉入後可直接落戶。本次政策調整新增“先落戶再就業”條款，擴大了想來蘇州就業落戶的人員範圍。
杭州對全球本科以上所有應屆大學生，在發放本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元一次性生活補助的基礎上，再給予每年1萬元租房補貼，最多可享受6年。
今年3月，天津市發展改革委發佈《關於公佈2020年度天津市居住證積分落戶總量控制指標的公告》，明確2020年天津市居住證積分落戶不設總量限制。
同時，近年來各地紛紛將下轄的縣、縣級市改區，或者合併周邊地區，進一步做大做強中心城市平臺。比如萊蕪併入濟南、西鹹新區由西安代管、縣級市簡陽正式劃歸成都代管等。
彭澎認爲，中心城市是政治、經濟、文化、醫療、交通等各個領域的中心，各種高端要素都集中在中心城市。當前，經濟進入轉型升級新階段，中心城市的作用更加突出。高端製造業、重大新興產業、大企業一般都出現在中心大城市，這些大企業對上下游產業鏈、就業、人口集聚的帶動作用是很強的。
（來源：第一財經）
