成渝兩地年均新增50萬人，中國人口流向第四極？

中國人口流向正在發生變化，成渝地區將可能成爲人口聚集新的一極。

2月27日，成都市統計局發佈，2019年末成都市常住人口爲1658.1萬人，比2018年增加了25.1萬人。重慶市此前也發佈，2019年重慶全市常住人口3124.32萬人，比上年增加22.53萬人。

第一財經梳理最近5年的數據，成都和重慶兩個西部特大中心城市，兩地合計幾乎每年都增加近50萬人，甚至超過，其人口新增規模在全國城市中領先。尤其在成渝地區雙城經濟圈的帶動下，成渝將可能成爲中國人口流向新的目的地。

成渝常住人口持續大增

第一財經梳理，2015-2019年，重慶市常住人口分別增長了25.15萬、31.88萬、27萬、26.63萬、22.53萬。因爲2016年，簡陽市劃歸成都市代管，人口數據範圍有變。成都市2015年、2017年、2018年、2019年分別增長了23萬、12.67萬、28.53萬、25.1萬。

成渝兩個城市人口增長數據在全國也是領先的。以2018年爲例，在全國城市人口增量排名中，成都和重慶分別居第五六位。排在深圳、廣州、西安和杭州之後。

華東師範大學社會發展學院院長丁金宏向第一財經表示，國家實施新的生育政策會帶來人口的增長，當然，每年二三十萬人的增長扣除人口自然增長因素也是很高的，說明西部地區機會多了，很多人口流向就在本省轉移。

四川省社科院研究員郭曉鳴向第一財經表示，成渝兩個城市之所以持續人口聚焦，產業發展聚集是一個重要原因，產業規模擴張帶來了人口的增長。改革開放之後，沿海地區以土地價格低、原材料價格低，尤其是是勞動力價格低，吸引“三來一補”產業。現在他們在這些方面的優勢逐漸喪失，形成產業向中西部地區轉移，因此，成渝地區勞動力需求大增。

不僅如此，郭曉鳴表示，由於成渝具有特殊的區位條件，四川是擁有8000多萬的人口大省，省內農村勞動力轉移是重要來源，四川在2016年出現了省內轉移超過省外轉移。另外，成渝又是特大中心城市，這帶來了在高端人才吸引上的優勢。

實際上，最近幾年，作爲人口流出大省的四川，人口返流現象也十分明顯。2000年第五次全國人口普查四川常住人口爲8329萬人，2010年第六次全國人口普查四川常住人口已經降爲8041萬人，10年淨流出288萬人。2012年—2018年，四川省常住人口增長了299萬，四川常住人口規模又回到2000年水平。

可能成長爲新一極

1月3日，中央財經委第六次會議指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利於在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對於推動高質量發展具有重要意義。要尊重客觀規律，發揮比較優勢，推進成渝地區統籌發展，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區成爲具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推高質量發展。

顯然，作爲國家培育的區域新興增長極，成渝兩地在產業和人口的集聚和承載上會大大加強。目前成渝兩地人口分別是1658.1萬人和3124.32萬人，未來將朝向超大城市邁進，帶動區域乃至全國經濟社會發展。

丁金宏表示，從2013年開始，中國人口增長開始轉向，北京、上海等地增長慢下來了，東部人口增長沒有那麼強勁了，說明在城市化中後期，農村人口向東部轉移少了，本省轉移增多。向成渝地區轉移，雖然不會像民工潮那麼大規模，但是會有比較大的流向。

“現在到廣深地區的人口還是比較多，北京、上海的人口新增不多，這有政策控制的因素，但是以前也控制還是增長很多，說明市場的原因也很大。”丁金宏表示，在城市化中後期，北京、上海的機會少了一些，生活成本高了一些，反而西部地區機會多了，成本相對便宜。

這幾年成都和重慶都推出含金量很高，覆蓋面也廣的重磅政策，通過住房、補貼等政策吸引人才落戶，形成“蓉漂”“渝漂”等現象。成都市2018年統計公報稱，2018年，人才新政累計吸引25.4萬名大學本科及以上學歷畢業生落戶。

郭曉鳴也表示，雖然新增人口的羣體比例沒有數據，但是直觀感受，在成都的企事業單位的外地人很多，政府機構中的外地人也多了不少，很多大學生畢業考公務員到成都來。

“到北上廣深的人口流向不會改變，但是成渝地區會在他們之後成爲新的一極，可以稱爲第四極。”郭曉鳴稱。

（來源：第一財經）