全國人大代表馬恆燕：讓山裏娃擁有更溫暖的教室

全國人大代表馬恆燕是寧夏銀川二十一小學校長。近年來，她一直努力探索通過教育扶貧讓每個孩子享受公平而有質量的教育。今年全國兩會上，馬恆燕帶着民聲、民意、民情，又是有備而來，“北方地區的農村學校供暖設備較簡陋、取暖成本高，且存在經費保障不足的問題，希望國家能實施北方地區農村學校暖冬工程，改善農村學校供暖條件，讓每個山裏娃都可以坐在溫暖的教室裏學習。”

中國北方地區冬季普遍寒長，農村中小學生和在園幼兒取暖質量是社會和家長長期關注的問題。以寧夏爲例，冬季供暖期爲每年11月1日起到次年3月31日結束，地處六盤山集中連片特困地區的固原市各縣從每年10月15日起到次年4月15日結束。截至2019年底，寧夏共有義務教育階段農村學校866所，191730人，校均規模221人；農村幼兒園573所，55073人，校均規模96人；小規模教學點543所，在校生5032人，校均規模9人。該省份在2013到2015年實施了農村學校供暖設施改造項目，投入資金2.73億元(人民幣，下同)，對1485所農村學校的172萬平方米校舍進行了供暖設施改造，結束了煤爐子取暖的歷史。

在前期的供暖設施改造後，農村學校主要以小型燃煤鍋爐自供暖和空調、電熱板等電供暖兩種方式爲主。“但總體上看，北方地區農村學校仍處於低水平分散供暖的階段，供暖設備相對簡陋，供暖損耗大，供暖成本高，學校支出壓力大，且存在相當的環境污染和安全風險隱患。”在馬恆燕看來，爲農村師生營造溫暖清潔安全的冬季學習工作和生活環境，是助力鄉村教育振興的重要體現。

“國家年生均100元取暖補助難以保障正常取暖，多數農村學校取暖經費支出擠佔公用經費比例普遍在30%以上，一些百人以下小規模學校幾乎佔用了全部公用經費，嚴重影響了學校的正常運轉。”馬恆燕說，“有些設備管網老化，取暖效果不佳；還有一些電暖氣變壓器容量太小，容易跳閘，十分危險。但是改造成清潔供暖設備需要的資金壓力大，成爲了阻礙發展的重要因素。”

馬恆燕表示，建議國家實施北方農村幼兒園供暖改造項目，支持地方進行清潔供暖改造，每平方米補助300-500元改造資金，將現行的農村學校年生均100元的取暖補助提高到300元。“我們也可以通過財政補助、稅費優惠等政策措施鼓勵開展能源合同管理或政府購買服務，鼓勵企業參與農村中小學清潔能源供暖改造和建設，由企業以自身資金或通過資本融資等方式進行項目建設投資。在特許經營權內通過項目運行回收投資成本並賺取一定利潤，特許經營權結束後，項目無償地移交給使用方。”馬恆燕說。

（來源：中國新聞網）