據美國有線電視新聞網(CNN)報道,當地時間6月13日,美國總統特朗普在2020年西點軍校畢業典禮上發表演講稱,美軍的職責是保衛美國,而不是去“重建他國”、解決別人的衝突,美國不是“世界的警察”。特朗普的這一表態是否意味着美國對外戰略的根本性調整?是否意味着美國從此會放鬆對外干涉?答案恐怕是否定的。
事實上,這不是特朗普首次公開表態“美國不是‘世界警察’”。在2016年總統大選期間他曾在接受CNN訪問時表示,美國當世界警察是冤大頭,還建議日本和韓國自己承擔防衛任務,好讓美國從日韓撤軍;2018年12月26日,特朗普在突訪駐伊拉克美軍基地稱,讓美國承擔全世界的負擔是不公平的,美國不能繼續成爲“世界警察”;2019年10月23日,特朗普在白宮發表有關美國中東政策的電視講話,稱美軍正在從中東撤離,應該讓別人替美軍繼續在中東作戰,“世界警察”不是美軍的工作。
然而,在特朗普聲稱美國不做“世界警察”的這些年裏,美國的國防開支卻從6070億美元上漲到7130億美元;美國依然在全球範圍內擁有廣泛的、數量可觀的海外軍事基地,並在關鍵地區維持衆多雙邊與多邊軍事同盟。與其說美國不當“世界警察”,不如說美國只是想換個方式當“世界警察”。
過去3年多時間裏,美國在軍事上呈現全面收縮、局部重點部署的態勢。特朗普近日下令從德國撤出9500名美軍人員,並要求將駐德美軍的規模控制在2.5萬人以下;6月11日,美國和伊拉克發佈聯合聲明稱,美軍將在未來數月內從伊拉克撤走部隊;今年3月,在與阿富汗塔利班達成所謂和平協議後,美軍開始從阿富汗撤軍。但另一方面,美國加強了在戰略熱點地區的部署。美國目前持續保持兩個航母戰鬥羣在海灣地區的存在,以維持對伊朗的軍事壓力;據美國媒體報道,雖然特朗普下令從德國撤出美軍,但正在考慮強化在波蘭部署更多美軍力量;而儘管新冠疫情仍在美國軍隊、特別是海軍內部蔓延,美國近日同時派出“尼米茲”號和“里根”號兩艘航母啓動亞太巡航任務,加上已經在這一地區部署的“羅斯福”號航母,美國再次在西太地區擺出三航母編隊。
可以說,美軍在全球軍事部署的收縮,並不意味着美國對全球事務干涉力的衰退甚至是重回“孤立主義”。特朗普在西點軍校的講話中特別強調美軍要保衛美國的關鍵利益,這表明動用軍隊從來不是白宮會拒絕的選項。只是隨着國際形勢的變化,美國可能不會再輕易動用這一支持美國霸權的“大棒工具”,而更多是用多種手段來維持其全球霸權地位。
過去幾年裏,美國強化了利用在國際政治、經濟、金融等領域的霸權地位干涉他國和地區事務的行動:美國單方面退出伊核協議並對伊朗進行“極限施壓”,將伊朗持續排除在國際金融支付體系之外。美國不斷在多個國家和熱點地區挑起“顏色革命”,試圖顛覆當地合法政府,扶植親西方政權。美國的這種干涉和施壓甚至沒有放過盟友,美國利用其優勢地位近年來迫使加拿大、墨西哥、日本等國重新簽訂了被外界認爲包含“毒丸條款”的雙邊自由貿易協定,在談判桌上實現了難以用軍事力量取得的利益。
總而言之,對骨子裏就有“黷武主義”的美國來說,強大的武力是美國精英和普通民衆的普遍價值認知;對二戰以來就成爲全球超級大國的美國來說,其關鍵利益可謂遍佈全球,美國不會也不可能放棄這些利益。也正因爲此,所謂美國“不做世界警察”的論調,恐怕也不得當真。
(來源:海外網)