美國的經濟救助方案絕非舊經濟刺激計劃的翻版

在經過兩黨激烈的討價還價後，近日美國參議院終於以全票（96:0）通過了高達2.2萬億美元的經濟救助計劃並提交到衆議院，這也是美國曆史上最大規模的經濟救助方案。3月27日，衆議院通過此方案，幾小時後特朗普即簽署成法。目前美國新冠肺炎累計感染人數超過中國達到21.3萬人，成爲感染人數最多的國家。參議院多數黨領袖麥康奈爾在講話中表示，這不是經濟刺激計劃，而是經濟救助計劃，目的是幫助美國個人、家庭和企業渡過此次難關。與2009年美國爆發金融危機時通過的經濟刺激計劃相比，此次的經濟救助計劃具有以下特點：

首先從數額上來看，這是美國曆史上出臺的最大規模的經濟救助方案。2009年美國救助方案爲8000多億美元，但此次數額高達2.2萬億美元，是2009年的3倍多。而且此方案是新冠肺炎疫情在美國暴發後，僅3月份一個月內通過的第三個經濟救助方案，可見此次疫情暴發對美國經濟影響的嚴重程度。

其次從救助對象來看，此方案覆蓋的對象遠遠超過2009年的方案。2009年經濟救助計劃主要是針對美國金融體系和銀行展開。但是此方案主要救助對象擴大至包括個人家庭、小企業、大型企業、醫院和公共衛生系統、聯邦安全網、州和地方政府、教育。尤其是對低收入的個人和家庭給予了直接救助，如對於年收入低於7.5萬美元的個人每人給予1200美元的現金等；將原有3個月的失業保險延長至4個月，將最高的失業保險償付在原有基礎上每週提高了600美元。救助方案不僅適用於企業，而且對於過去被排除在外的自我僱傭者和打零工工人也同樣適用。

再次此方案經過兩黨的反覆博弈方纔達成。在參議院共和黨提出其草案後，參議院兩黨領袖與財政部長姆努欽經過了連續多日的討價還價後才達成。因兩黨就此議案遲遲難以達成一致，一度觸發美國股市10天內第四次熔斷。最後在共和黨同意民主黨將其主要的關切加入議案後才投票通過。總體而言,共和黨關注掙扎中的大企業，而民主黨更爲關注弱勢羣體。民主黨堅持在條款中加入了對大公司貸款的限制、保證給醫院提供更多資金和給工人提供更加優惠的失業保險等。引人關注的是，該議案中還加入了民主黨對於貸款使用的監管條款，如設立財政部特別檢察官和疫情應對信用委員會監管此法案中針對大型企業的高達5000億美元的貸款和資金。法案明確規定，禁止此方案中的貸款和投資資金用於與總統、副總統在內的主要官員和議員有關聯的項目使用。

疫情忽然暴發對美國經濟短期內造成了致命性的打擊。美國媒體報道僅上週美失業人數就達到了330萬人，遠遠高於2008年金融危機的失業水平，製造業產出降爲11年來最低，預計3月份的GDP將下降20%左右。民主共和兩黨在嚴峻形勢面前以大局爲重通過了此議案，但是兩黨內仍有不同意見。民主黨認爲此救助方案仍然不能完全滿足民衆和企業的需求，特別是應擴大對低收入和無家可歸者的救助，呼籲國會盡快提起並通過第四個救助方案。但是共和黨認爲前三輪經濟救助方案已相續出臺，鑑於財政政策有一定的滯後性，不應急於過快推出第四輪救助計劃。有些共和黨參議員對擴大失業保險條款表示關注，認爲根據此次方案，無業工人可能拿到的失業金將超過其正常時期工作的薪酬。目前，此救助方案剛剛通過，需要時間加以落實，實際效果如何仍待進一步觀察。

（來源：中國網）