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今年年底是朝鮮爲朝美無核化談判設定的最後期限，但是朝美對話仍然沒有取得進展。外界擔憂雙方會因期限臨近採取動作，但同時也期盼雙方都能夠釋放積極信號，改變目前局勢。
朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第五次全體會議是當前朝鮮國內頭等大事，這是朝鮮勞動黨時隔29年再次連續兩天以上召開全體會議。據朝中社2019年12月31日報道，朝鮮勞動黨七屆五中全會30日進入第三天議程，朝鮮勞動黨委員長金正恩繼續作報告。
外界的目光聚焦在了會議最新的一句表述之上：“積極採取措施全面保障國家主權和安全”是朝中社中文版的表述，原文直譯則應該是“積極的、攻勢的措施”。“攻勢”一詞引發了廣泛的關注。韓國統一部發言人李相旻12月30日表示，就這次會議上朝鮮方面提到所謂的“攻勢措施”，韓方將密切注視朝鮮後續會議內容和決議。
與此同時，美國近來強硬的對朝姿態也絲毫沒有放鬆的趨勢。美國白宮國家安全顧問奧布萊恩12月29日在接受媒體採訪時就表示，“如果朝鮮方面採取行動，美國作爲一個主要的軍事和經濟大國的美國將採取適當的行動迴應。”他補充說，“美國的工具包裏有很多選擇”。
除了“攻勢”表述，也應關注其他
雙方似乎都有伺機待發的趨勢。中國現代國際關係研究院東北亞研究所副研究員劉天聰在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）採訪時表示，“看起來雙方都在示強，但實際並非如此，雙方還是有一些默契的。美朝關係的上限取決於美國，下限取決於朝鮮。具體來說，就是能不能談起來、談出成果，取決於美國；會不會崩盤，取決於朝鮮。”
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生也在接受澎湃新聞採訪時指出，“2018年以來，朝鮮爲半島局勢的緩和作出了巨大貢獻，但卻沒有從美國手中拿到如期如願的回報， 朝鮮評估認爲，美國希望通過施壓的方式把朝鮮壓垮，因此說出‘積極、攻勢’的關鍵意思就是在於表達‘我們無法被壓垮’，但無論如何朝方還是把建設性的、積極性的話語放在前面，也是在對外面在釋放信號。 ”
事實上，必須注意到的是，對於軍事和國家安全層面的探討只是此次朝鮮國內會議的組成部分，會議還涉及了諸多其他內容，其中經濟仍然是着墨最多的層面。據朝中社2019年12月31日報道，金正恩強調了加強黨建和增強幹部作用的原則問題，並用了7個小時，作了關於朝鮮黨中央委員會工作情況、國家建設、經濟發展和武力建設的綜合報告。
朝中社稱，金正恩“解剖學式地”全面分析了當前國家管理和經濟建設等全盤國家建設中面臨的一系列問題。
王俊生認爲，2018年開始朝鮮戰略中心轉移到經濟建設上來，這對朝鮮來說是新興事物，因爲轉變過程之中，可能會出現之前沒出現過的問題，對於這些問題的剖析是這次會議的重要內容，除此之外就是要對內統一思想和認知。
劉天聰表示，單就此次五中全會的內容來看，雖然有一些強硬的信息，但整體來看還是比較慎重而有延續性的，涉及的領域也比較全面、廣泛，大部分內容在於強調經濟發展和黨建問題，並非只是爲了對外示強。作爲在這個重要階段舉行的重要會議，五中全會的成果會確定未來較長一段時間朝鮮的內外政策。
美朝關係波動源於缺乏基本信任
就在此次會議之前，朝鮮勞動黨第七屆中央軍事委員會剛剛舉行了第三次擴大會議，決定從政治和軍事上進一步加強朝鮮人民軍等國家全盤武裝力量。這一信號就是整個2019年12月份的縮影。在過去的30天裏，朝美雙方密集以強硬的口吻和做法試探對方，其中包括朝方相隔一週先後在西海衛星發射場進行的兩次“重大試驗”，以及美方從總統特朗普到國防部長埃斯珀再到參聯會議主席馬克·米利的一系列威脅式的針對性話語。
2019年12月16日，美國朝鮮政策特別代表斯蒂芬·比根在首爾。 新華社 圖
與此形成鮮明對照的是，美國國務院對朝政策特別代表比根在2019年12月中旬先後訪問韓國、日本、中國三國，最終無功而返，此前多方猜測的同朝鮮官方人士的接觸最終化爲泡影。其實這點早在此前的11月份朝鮮外務省巡迴大使金明吉的一次表達中就能預見，當時他說，“如果美國只是爲順利混過年底期限這一關而舉行會談，那麼朝鮮對這類會談不感興趣。”
2018年6月在新加坡，美國總統特朗普和朝鮮最高領導人金正恩在共同簽署的聯合聲明中達成了四點共識，外界普遍對於朝美關係有了更爲積極的期待。但是進入2019年，朝美關係卻一直波動反覆，先是從2月雙方河內峯會的“高開低走”，到6月特朗普邁過“三八線”成爲首位進入朝鮮境內的美國在任總統，再到10月雙方瑞典工作會談的無果而終，朝美關係就像過山車一般充滿了翻轉。
2019年6月30日，美國總統特朗普（右）和朝鮮最高領導人金正恩在板門店韓方一側“自由之家”舉行會談。 新華社 資料圖
劉天聰認爲，美朝關係忽冷忽熱的根本原因在於，一方面，雙方在無核化問題上存在難以調和的根本分歧；另一方面，兩國、主要是美國又需要維持對話的基本氣氛，以獲取政治利益。一年多以來，美朝關係即便一時間熱絡，也是貌合神離，是政治需求而已，難以持久，更難以深入。
“朝美之間缺乏最基本的信任。”王俊生認爲這是造成這種狀況的核心問題，“朝美之間就朝鮮半島問題解決方向達成了共識，但今年的問題是就如何落實，換句話說就是誰先邁出第一步的問題。朝鮮不願意先申報核武器計劃、先棄核，擔心美國打擊，美國則擔心解除制裁之後朝鮮出爾反爾。”王俊生指出，這種情況除了雙方繼續堅持，也迫切需要第三方介入。
國際社會積極促進對****話
與此同時，國際社會各方都希望2019年朝美關係的緊張之火能夠儘量少地蔓延到即將到來的新年之中。
12月30日，聯合國安理會舉行非正式會議，就中國和俄羅斯此前提出的部分解除對朝鮮制裁的提案進行第二輪討論。雖然提案最後結果尚未可知，且多有預測稱美國方面的態度不會有絲毫扭轉可能，但無論如何這都是一次半島問題政治解決的嘗試。我國外交部發言人耿爽31日在例行記者會上表示，在此次會議上，各方就決議草案進一步交換了意見，並願就下步協商保持溝通。
12月24日，聯合國祕書長髮言人在被問及相關問題時說，“我們給朝鮮領導人的信息是，致力於半島和平與穩定，恢復與美國的工作級對話。”
而在此之前舉行的中日韓領導人會議上，三國也重申實現半島無核化與東北亞的持久和平是三方的共同目標，對話協商是解決半島問題的唯一有效辦法，並表示要加強三國在半島事務上的溝通與協調，要爲實現半島無核化和東北亞地區的長治久安共同發揮建設性的作用。
12月21日深夜，日本首相安倍晉三也在同美國總統特朗普通電話後表示，日本將力求通過和平對話的方式促進朝鮮努力實現半島無核化，日本完全支持關於半島無核化的美朝談判。
當地時間2019年2月27日下午6時30分，第二次美朝首腦會談在越南河內大都市索菲特傳奇酒店揭幕。在衆人的矚目下，美國總統特朗普和朝鮮最高領導人金正恩走進會場，微笑握手。
劉天聰預測，根據目前情況，朝鮮預計不會做出太出格的事，比如恢復核試驗。朝鮮有可能以發射中短程陸基導彈、潛射導彈甚至發射衛星等動作展示強硬，但這些不會觸及美國的紅線，不至於導致美朝對話局面崩盤。只要朝鮮不越線，特朗普在大選前就不會主動惡化美朝關係，給自己找麻煩。所以，半島局勢維持當前局面甚至包括進一步美朝重啓對話的可能性是比較大的。
王俊生認爲，各方還是要儘量爭取公約數，嘗試在聯合國安理會框架內繼續討論涉朝決議的可逆條款，制定解除制裁的明確路線圖，再就是嘗試先行處理涉及人道主義領域的內容。
（來源：澎湃新聞）
