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1月28日，美國白宮公佈推動解決以色列和巴勒斯坦問題的“世紀協議”。所謂的“世紀協議”是特朗普政府針對巴以問題提出的中東和平計劃。去年6月，美國公佈了關於“世紀協議”的經濟部分。至此，特朗普政府對巴以問題的解決方案公佈於衆。2020年是特朗普任期的最後一年，此時公佈美國方案，很顯然有醉翁之意在酒的嫌疑。特朗普希望在總統大選中尋求加分，也是希望在中東留下外交遺產。但“世紀協議”對解決巴以問題難以起到積極作用。
這是一份利益相關方缺位的方案。衆所周知，特朗普是歷史上最親以的美國總統之一。其家族與猶太人關係緊密，女婿庫什納是猶太人，並直接負責“世紀協議”的起草工作。美國駐以色列大使也是猶太人。在這種情況下，特朗普持近乎一邊倒的親以立場不足爲怪。美國作爲巴以問題的調解方，理應照顧相關各方的利益訴求，尋求最大公約數，爲巴以和解夯實基礎。但在協議起草中，並未有巴勒斯坦人蔘與，更未吸取巴勒斯坦人的意見，難以提出有利於巴以和解的方案。
這是一份過於照顧以色列利益的不平衡方案。方案最大程度滿足了以色列的利益訴求，卻與巴勒斯坦的利益訴求差之千里。尤其是在幾個關鍵問題上，巴方利益訴求均被忽視。巴勒斯坦要求東耶路撒冷爲巴首都，協議中僅認定東耶路撒冷市郊爲巴首都，給巴對在東耶路撒冷建都要求大打折扣。在領土邊界問題上，巴希望恢復1967年巴以衝突前邊界，這也是國際社會普遍支持的立場。這一點在“世紀協議”中亦未得到體現。巴以問題應當經過雙方談判、相互妥協才能真正解決。如果強勢一方壓制弱勢一方，弱勢方一時因爲實力有限，難以進行有效反制，但事後會留下巨大隱患和禍根，指標難治本。
巴以問題的解決思路經歷了幾次變化，起初是“土地換和平”，之後是“安全換和平”，現在的“世紀協議”實際是“投資換和平”，希望加大對巴勒斯坦的經濟支持，換取巴在政治主權等上的讓步。但是美國顯然打錯了算盤，巴以問題不是經濟問題，雙方的矛盾多面、深刻且複雜，更多集中在領土、民族、宗教方面，涉及到雙方核心利益。經濟問題不是橫亙在巴以之間的主要問題，利用經濟手段解決巴以問題，無異於緣木求魚，不會取得良好效果。此外，協議的制定並不是基於公正客觀立場，沒有體現各利益攸關方聲音。
這是一份違背“兩國方案”的協議。“兩國方案”是破解巴以問題的基本思路，也是國際社會普遍公認的最佳方案。儘管美國並未公開反對“兩國方案”，但實際行動或者要實現的目標與“兩國方案”背道而馳。很多分析家認爲，“世紀協議”更像是以色列“吃掉”巴勒斯坦的方案。
鑑於“世紀協議”存在不平衡、片面性等內生性弊端，可以預見它不會解決巴以問題，也不會給中東帶來和平，甚至會帶來負面影響。美國製定計劃根本出發點不是解決巴以問題，是要維護以色列的利益，是爲了轉移國內視線，減輕特朗普國內被彈劾的壓力，爲連任大選助力。在特朗普看來，也許“世紀協議”是推動解決巴以問題的“傑作”。而對巴以問題本身而言，這不過是歷史大河中泛起的浪花而已。
（來源：中國網）
