美國外交淪爲“制裁外交”

高舉“美國優先”旗幟的美國政府最近可以說是火力全開，“制裁大棒”見人就掄：8月28日，美國國防部以參與南海島礁建設爲由將中國交通建設、三峽集團、中國化工集團等11家中國企業列入制裁名單；8月27日，美國將5家俄羅斯研究機構列入制裁名單，其中包括一家正在研發新冠病毒疫苗的科研機構；7月15日，美國國務卿蓬佩奧稱，美國將對俄羅斯與歐洲國家合作建設的“北溪2號”項目和“土耳其溪”二線工程項目所有參與方實施制裁。俄羅斯《觀點報》稱，美方對制裁上癮了，他們每天不宣佈對別人的制裁或者限制就無法生活。

過去多年以來，美國外交通常都採用“胡蘿蔔+大棒”的手段，但在“別人賺了等於美國虧了”的本屆美國政府眼中，給他國“胡蘿蔔”就意味着美國吃虧，惟有“大棒”才能換來切實利益。在“美國優先”和單邊主義指揮棒的引導下，美國的外交政策已經徹底淪爲了“制裁外交”，無論是敵人、競爭對手還是盟友，都可能成爲美國濫用制裁和抹黑的目標。

過去兩年裏，除了不斷加碼針對伊朗、委內瑞拉等美國“敵對”國家的制裁，美國還把經濟制裁的大棒敲到了盟友頭上：維持對法國空客公司大型民用飛機徵收15%關稅；重新對加拿大出口美國的部分鋁產品加徵10%關稅；以支持伊朗航空公司爲由制裁兩家阿聯酋企業，凍結其在美資產……據吉布森、鄧恩和克魯特律師事務所統計，2017至2019年，美國政府對外國實體和個人實施制裁超過3200項，而歐洲企業則成爲美國單邊制裁的最大受害者。

然而，美國政府濫用“長臂管轄”實施單邊制裁，不但沒有令美國獲利，反而令美國在國際社會愈發孤立。

一方面，美國濫用單邊制裁的效力日益下降。以對伊朗制裁爲例，美國2018年單方面退出伊核協議並對伊朗實施“極限施壓”制裁措施，其本意是想利用超強度制裁令伊朗經濟崩潰、從而實現顛覆伊朗政權的最終目的。然而，對於常年遭受美國嚴厲制裁的伊朗而言，美國的最新制裁反而強化了其國內團結抗美的意願。另外，美國製裁確實引發了伊朗的經濟動盪，但也令伊朗國內願意改善對美關係的溫和派力量受到打擊，強硬派勢力捲土重來，未來或進一步挑戰美國在中東的戰略利益。

同時，美國也並沒有通過制裁獲得太多好處。以美國挑起的鋼鋁關稅大戰爲例，據日經新聞網最新報道，由於美國政府不斷升級與其他國家的貿易摩擦，加劇了經濟低迷趨勢，使得市場需求進一步萎縮，美國鋼鐵企業不得不進行減產，從而蒙受鉅額虧損。該報道認爲，美國鋼鋁關稅實施兩年多後，美國鋼企和工人的生存狀況不僅沒有改善，反而變得更加糟糕。可以說，被濫用的單邊制裁成了一把傷害美國自身的“雙刃劍”。

另一方面，濫用單邊制裁進一步削弱了美國的軟實力。美國的單邊制裁措施嚴重損害了包括歐洲、加拿大、日本、韓國等在內的美國衆多盟友利益。以近期備受關注的“北溪2號”項目爲例，據塔斯社近日報道，“北溪2號”項目運營公司Nord Stream 2 AG表示，美國擴大制裁的行爲將阻止約7億歐元投資流入該項目，來自逾12個歐洲國家的超過120家公司將受到直接影響。8月12日，歐盟24個成員國聯合向美國發出抗議信，明確批評美國政府制裁“北溪2號”天然氣管道項目違反國際法，並禁止美國進一步干涉該項目。

而美國在伊核問題上的拙劣表演，更是遭到了國際社會的一致抵制。8月14日，美國在安理會遭遇了75年來罕見的“恥辱性慘敗”：在當天針對美國提出的無限期延長對伊朗武器禁運的決議的表決中，除美國自己外，該決議只獲得1張支持票，歐洲國家集體投出了棄權票。可以說，正是美國的制裁大棒，讓美國的盟友與之漸行漸遠，讓美國成了國際社會的“孤家寡人”。

過去幾年來美國不斷濫用單邊制裁本就已引發不滿，特別是在新冠肺炎疫情期間，美國仍不斷動用制裁或威脅使用制裁，破壞和干擾全球合作抗疫大局、使國際經濟環境更加混亂，更是使美國標榜的“道德光環”黯然失色，令美國的國際形象大打折扣。不知道現在還在算計着下一棒要敲打誰的白宮政客們，又準備如何收拾這個爛攤子呢？

（來源：海外網）