印尼的礦產資源爭奪戰陷入僵局

Asia Times

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美國礦業巨頭Freeport McMoran在印尼的合同糾紛充斥著報紙頭條。隨著印尼政府的經濟政策轉向民族主義,一些小的外資礦企也將受到影響。亞洲時報(

ATimes.com

)報導

Freeport McMoran與印尼政府關於世界第二大銅礦Grasberg的拉鋸式談判,一直是媒體追踪的焦點。該公司與印尼的合同糾紛讓一些小型的外資礦企業不寒而栗。

印尼能源礦業部最近向八家工作合同(Contract of Work)持有人發出了一份最後通牒,表示如果這些公司在今年年底仍未能簽署一份長達37頁的修改合同,則將無法再繼續在印尼經營下去。

事實上,自2005年開始的大宗商品熱潮以來,印尼能源礦業部已經拒絕了一家公司延長可行性研究的申請,並否決了另一家公司的2018年工作計劃。

沒有人在這場礦產資源爭奪戰中成為勝利者。這份最後通牒意味著將有150名印尼工人將失去工作,高達1. 5億美元的礦產投資計劃將被取消。這些投資原本可以增加額外600個工作職位,並且為當地政府帶來每年2000萬美元的稅收。

印尼以及海外礦產業人士認為這份最後通牒的罪魁禍首是印尼能源礦業部旗下的法律辦公室。相比其他的政府部門,法律辦公室人員並無輪調製,因此這個辦公室擁有很大的實權但卻幾乎沒有迴旋的餘地。

在2015年至今年初,一些小型礦企被迫與低職位但卻手握大權的官員進行談判,這些官員通常擁有較強的民族保護主義思想。

收到最後通牒的公司目前尚無做出高調回應,只是表示對於印尼政府的行為感到失望。這是他們第一次收到這樣的最後通牒。律師們則認為,這些公司可以提出仲裁來解決爭端。

這八家公司持有的工作合同最早由印尼眾議院和總統在90年代末期批出,至今它們持有的工作合同已經是第六代或第七代。然而,印尼政府近年則推出了一項特殊礦業公司許可證(IUPK)。

印尼政府此前表態將會繼續承認現有的工作合同,但卻要求礦業公司遵守2009年頒布的礦業法。政府對新的工作合同作出了22項修改,其中包括要求外資礦企在生產十年後釋出51%的股權,在當地設立冶煉工廠,並且使用當地勞工等。

撰文:亞洲時報評論員John Mcbeth

原文:

Mining mire spreads in Indonesia

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相片:路透社/ Beawiharta